農(nóng)民偷逃過路費368萬被判無期 專家稱量刑過重
         8個月的時間，2361次的通行，偷逃過路費368萬余元，這是河南禹州市一位拉沙的農(nóng)民時某，拿著兩套假的軍用車牌照進行非法營運所創(chuàng)下的記錄。而他為此受到的懲罰，也創(chuàng)下了一個記錄：無期徒刑。這可能是偷逃過路費遭受過的最為嚴厲的處罰。高達三百多萬的過路費，究竟是怎么偷逃出來的？這位瘋狂偷逃路費的農(nóng)民，在被依法判處之后，為什么公眾還會對他給予特別地關注？CCTV2《今日觀察》播出《公路收費不應遙遙無期》，央視財經(jīng)頻道主持人史小諾和特邀評論員北京大學法學院教授王錫鋅、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論?！　?/span>

　　河南一農(nóng)民偷逃368萬過路費被判無期徒刑，案件引發(fā)社會關注和熱議，偷逃的背后究竟說明了什么？

　　韋雪：8個月時間使用假軍用車牌照 偷逃過路費368萬多元

　　(中國之聲編輯)

　　時建峰將假的軍用車牌照，懸掛在自己購買的兩輛大型貨車上，雇傭他人駕駛車輛運送沙石8個月的時間里，他免費通行高速公路2362次，偷逃過路費368萬多元。

　　王錫鋅：收費路段過多以及收費金額過高是冒用軍牌的因素之一

　　(北京大學法學院教授  《今日觀察》特邀評論員)

　　首先，一個違法犯罪的行為人采取了惡劣的行為，本來民眾都應該認為應當受到法律的嚴懲，但是這位當事人受到了法律的制裁，付出了慘重的代價，民眾卻并不一定能夠接受。我想其中一個很重要的原因就是，只要我們出行，任何道路的下一站都是收費站，所以民眾的這種同情可能是與他們在路上旅行的經(jīng)歷密切相關的。所以這位卡車司機他想出一些辦法來減輕自己的負擔，在一定程度上就容易獲得一些人的理解了。

　　張鴻：368萬和無期徒刑是合法及有規(guī)可循的

　　(《今日觀察》評論員)

　　368萬這個數(shù)字充分說明了我國公路收費的負擔非常重，我們計算一下，由于路程較近，每天每個車大概開4到5次，平均下來一次收費是1558.8元，兩輛車每天他要交1萬5的過路費。這個數(shù)字我們覺得比較多，但按照河南省07年開始實施的新的道路收費辦法，改變過去依據(jù)車輛核定裝載質量和車型分類收取車輛通行費的模式，以實地測量的車貨總質量為依據(jù)計重收取車輛通行費，即總質量計重收費，并且是累進的，如車貨總質量小于或等 15噸的車輛按0.09元/噸公里的基本費率計收；15 噸至 49噸的車輛，15 噸及以下部分按基本費率計收，15 噸以上部分按 0.04 元/噸公里計收；車貨總質量超過對應的公路承載能力認定標準 30% 以內(nèi)(含 30% )的車輛，車貨總質量中符合公路承載能力認定標準的重量部分暫按正常裝載收費標準計收；超過公路承載能力認定標準以上的重量部分暫按基本費率計重收取車輛通行費等等。按照他走的距離為130公里來算的話，確實每次都得交1000多塊，這個出乎我們意料。另外關于最后的無期徒刑，高法有司法解釋，偷逃是要按詐騙罪來算，而詐騙數(shù)額達368萬是巨大的，那就得判10年到無期徒刑，還要罰款。所以最驚訝的不是說368萬，不是說無期徒刑，而是368萬和無期徒刑都無法指責，它們都是合法的，有規(guī)可循的。

　　李法寶：該案件量刑過重  應降低人身刑以有利于刑法的社會效果

　　(北京市律師協(xié)會刑法專業(yè)委員會副主任)

　　從法律本身來講，有兩個罪名：一個是刑法的375條的非法買賣武裝部隊的車輛號牌處三年以下有期徒刑；另外一個罪名就是226條詐騙公司財務，數(shù)額特別巨大，或者有其他嚴重行為的應該處十年以上有期徒刑，或者是無期徒刑。就當?shù)胤ㄔ旱呐袥Q來說，是以266條詐騙罪確定他的罪名，既符合法律規(guī)定也符合有關司法立法精神，但是我認為以無期徒刑來量刑，我認為過重，以經(jīng)濟為目的犯罪，應該是適用人身刑和財產(chǎn)刑并舉的方式，偏重財產(chǎn)刑，降低人身刑。在本案中罰金已經(jīng)判處得非常重，對他的人身刑的處罰中，可以適當?shù)亟档停@樣更有利于刑法的社會效果。

　　車主：使用軍用車牌能省過路費

　　(假冒軍用車牌車主)

　　這車是我的，這個牌子是假的，在地方上買的，這種假牌子市面上都有。用軍牌，能少點過路費。

　　王錫鋅：道路通行費已經(jīng)成為一個沉重的負擔

　　(北京大學法學院教授  《今日觀察》特邀評論員)

　　首先當事人有一種僥幸心理，這種僥幸心理的存在，還是因為這個費用對于這些貨車司機來說是一個沉重的負擔。很多逃避通行費的大部分做法是違法的，有的甚至是犯罪，他把各種方法都用上了。比如成立一個換乘站，這是一個規(guī)避，還不好說這就一定是違法。比如從法律上來說，收費公路的管理條例明確規(guī)定了，軍用牌照免收通行費，所以當事人用假冒軍牌的辦法。其實很多人明知道有危險，甚至明知道這種行為是違法，甚至構成犯罪的，他們之所以還要這么做，恐怕很重要一個理由，就是道路通行費已經(jīng)是一個沉重的負擔，所以他有了足夠的動力來規(guī)避，甚至采用違法的的形式來硬干。

　　張鴻：這種民間智慧的誕生是無奈的

　　(《今日觀察》評論員)

　　過高的通行費不光誕生了賣假牌的產(chǎn)業(yè)，還有新聞報道，有的高速有豁口的地方，附近的村民在那兒自己建了一個入口收費站，然后比如收費站收80塊錢，村里的收費站就收20塊錢，這是老百姓無奈的小聰明。國家統(tǒng)計局河南調(diào)查隊在07年，針對河南的新的計量收費辦法做了一個調(diào)查，調(diào)查表明由于過路費普遍上漲導致運輸成本大幅度提高，比如一輛19噸的大貨，從焦作南到商丘東340公里，按原來的標準是2110塊錢，按新標準是3000塊錢，這樣會導致好多的運輸汽車公司費用增加，比如安陽汽車運輸公司的整個費用就增加了26.5%，所以很多運輸公司表示，如果不超載，不逃掉，那我們無利可圖。所以我們就不得不理解民眾的智慧，可能他是違規(guī)的，但這也是無奈的。

　　違法偷逃受到懲罰，流通高成本何時才能終結？

　　王錫鋅：公路收費信息不公開 管理極其混亂

　　(北京大學法學院教授  《今日觀察》特邀評論員)

　　首先應該強調(diào)公路是一種公益性的基礎設施，國家在公路的建設上一直在強調(diào)公益性，比如公路法用法律的方式就明確的規(guī)定了，公路的發(fā)展應當要堅持非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。為什么要適當發(fā)展收費公路？因為隨著這個修路需要大量的資金，所以需要引入一些經(jīng)營性的收費公路。公路的收費還貸也是法律允許某些收費公路的唯一理由，收費公路主要是指政府貸款建設的公路，收費的目的僅僅是用來還貸的，那么如果貸款已經(jīng)還掉了，就不能再收費了。

　　從收費還貸規(guī)定自然衍生而出的就是會有個期限，但是我們很多收費的公路將期限拉的很長，有些地方報道，有一條收費公路的收費期限是760多年。另外一類公路是經(jīng)營性公路，就是用用社會資本，、民營資本來修建公路，國家對這部分的公路收費，也有一些限制性的規(guī)定，主要是為了保障公路成為公益性的設施，而不是成為私人的印鈔機，所以在法律上有規(guī)定，比如政府貸款建設的公路，收費最長期限不能超過15年。經(jīng)營性公路可以有一定比例的盈利，但是經(jīng)營性公路收費的最長期限不能超過25年，中西部有些限收費期限是30年，那么所有收費超過30年的公路都是違反收費公路管理條例的。

　　我們現(xiàn)在的無期收費，首先從原則上來說存在違法，第二個其實有很多公路，我們知道它不到15年，不到25年成本就收回來了，而且有很高的盈余，按照法律的規(guī)定都應該還路于民，不能再收費了。但是現(xiàn)在有許多收費信息不公開，管理極其混亂，所以導致收費一直在延續(xù)。在這次的案例中，兩輛車跑了8個月，就有368萬，收費很厲害。總之，貸款到底已經(jīng)還了多少？是不是已經(jīng)在盈利了？這些都是問題。

　　張鴻：對個人用無期徒刑來嚴懲  對收費站也應有強力的制約

　　(《今日觀察》評論員)

　　2010年的兩會上，全國政協(xié)委員就有這樣的提議，北京的機場高速從93年開始投入，投資是11個億多，貸款是7.65億，但是到2005年的時候，收費已經(jīng)達到32億，到2010年的時候，理論上收費應該已經(jīng)超過60億了，但是還要收到2022年，這就說明這都是一筆糊涂帳。

　　另外，老百姓有小聰明，收費站也有收費站的聰明，比如銀行貸款給政府的收費站，但是還到還剩一百萬的時候，就不再還了，這樣我就能一直收下去。還有就是在09年1月份，交通部有一個通知說，要嚴控將二級公路升級為一級繼續(xù)收費。當時的廣東媒體就有報道說，因為廣東中山有很多二級公路將要被逐漸取消了，但到了年底就發(fā)現(xiàn)二級公路升級為一級了，沒有取消和撤銷，這就是他們的聰明，所以當我們對個人的小聰明用最高的無期徒刑來嚴懲的時候，對收費站的小聰明是不是也應該有強力的制約。

　　賈元華：根本的解決辦法就是加大政府財政對高速公路建設的投入

　　(北京交通大學交通運輸學院教授  《今日觀察》特約評論員)

　　高速公路的收費標準的高低主要還是取決于融資的比例，以及它的造價，如果造價比較高，而融資絕大部分又利用市場化融資，通行費收取的標準就要相應的高一些，再加上這幾年為了應對貨運車輛超限超載帶來的一些對道路的損壞，或者是安全的隱患，采取這種治超的方法，對一些超載車輛，它的成本肯定是提高了，所以貨車的成本提高以后，物流的成本在一定程度上肯定是有影響的，根本的解決辦法就是加大政府財政對于高速公路建設的投入，融資的比例降下來以后，高速公路投資回收壓力就減輕了，對物流良性的發(fā)展是有利的。

　　張鴻：公路要以人為本  而不能以收費為本

　　(《今日觀察》評論員)

　　我們要有一個主導思想，就是公路也要以人為本，而不能以收費為本。一個多月以前，面對全國的蔬菜又一輪漲價，全國開始有蔬菜的綠色通道，運蔬菜的車可以免收費了，這就直接導致山東壽光的蔬菜到北京來，一趟能省400塊錢，平均到每斤蔬菜就便宜5分錢，當然蔬菜是民生，但我們有關部門也應該意識到跑運輸?shù)倪@些老百姓的掙錢的途徑，其實也是切切實實的民生。

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