農(nóng)民偷逃過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)被判無(wú)期 專(zhuān)家稱(chēng)量刑過(guò)重
         8個(gè)月的時(shí)間，2361次的通行，偷逃過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)余元，這是河南禹州市一位拉沙的農(nóng)民時(shí)某，拿著兩套假的軍用車(chē)牌照進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)所創(chuàng)下的記錄。而他為此受到的懲罰，也創(chuàng)下了一個(gè)記錄：無(wú)期徒刑。這可能是偷逃過(guò)路費(fèi)遭受過(guò)的最為嚴(yán)厲的處罰。高達(dá)三百多萬(wàn)的過(guò)路費(fèi)，究竟是怎么偷逃出來(lái)的？這位瘋狂偷逃路費(fèi)的農(nóng)民，在被依法判處之后，為什么公眾還會(huì)對(duì)他給予特別地關(guān)注？CCTV2《今日觀察》播出《公路收費(fèi)不應(yīng)遙遙無(wú)期》，央視財(cái)經(jīng)頻道主持人史小諾和特邀評(píng)論員北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論?！　?/span>

　　河南一農(nóng)民偷逃368萬(wàn)過(guò)路費(fèi)被判無(wú)期徒刑，案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注和熱議，偷逃的背后究竟說(shuō)明了什么？

　　韋雪：8個(gè)月時(shí)間使用假軍用車(chē)牌照 偷逃過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)多元

　　(中國(guó)之聲編輯)

　　時(shí)建峰將假的軍用車(chē)牌照，懸掛在自己購(gòu)買(mǎi)的兩輛大型貨車(chē)上，雇傭他人駕駛車(chē)輛運(yùn)送沙石8個(gè)月的時(shí)間里，他免費(fèi)通行高速公路2362次，偷逃過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)多元。

　　王錫鋅：收費(fèi)路段過(guò)多以及收費(fèi)金額過(guò)高是冒用軍牌的因素之一

　　(北京大學(xué)法學(xué)院教授  《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　首先，一個(gè)違法犯罪的行為人采取了惡劣的行為，本來(lái)民眾都應(yīng)該認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲，但是這位當(dāng)事人受到了法律的制裁，付出了慘重的代價(jià)，民眾卻并不一定能夠接受。我想其中一個(gè)很重要的原因就是，只要我們出行，任何道路的下一站都是收費(fèi)站，所以民眾的這種同情可能是與他們?cè)诼飞下眯械慕?jīng)歷密切相關(guān)的。所以這位卡車(chē)司機(jī)他想出一些辦法來(lái)減輕自己的負(fù)擔(dān)，在一定程度上就容易獲得一些人的理解了。

　　張鴻：368萬(wàn)和無(wú)期徒刑是合法及有規(guī)可循的

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　368萬(wàn)這個(gè)數(shù)字充分說(shuō)明了我國(guó)公路收費(fèi)的負(fù)擔(dān)非常重，我們計(jì)算一下，由于路程較近，每天每個(gè)車(chē)大概開(kāi)4到5次，平均下來(lái)一次收費(fèi)是1558.8元，兩輛車(chē)每天他要交1萬(wàn)5的過(guò)路費(fèi)。這個(gè)數(shù)字我們覺(jué)得比較多，但按照河南省07年開(kāi)始實(shí)施的新的道路收費(fèi)辦法，改變過(guò)去依據(jù)車(chē)輛核定裝載質(zhì)量和車(chē)型分類(lèi)收取車(chē)輛通行費(fèi)的模式，以實(shí)地測(cè)量的車(chē)貨總質(zhì)量為依據(jù)計(jì)重收取車(chē)輛通行費(fèi)，即總質(zhì)量計(jì)重收費(fèi)，并且是累進(jìn)的，如車(chē)貨總質(zhì)量小于或等 15噸的車(chē)輛按0.09元/噸公里的基本費(fèi)率計(jì)收；15 噸至 49噸的車(chē)輛，15 噸及以下部分按基本費(fèi)率計(jì)收，15 噸以上部分按 0.04 元/噸公里計(jì)收；車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)對(duì)應(yīng)的公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 30% 以?xún)?nèi)(含 30% )的車(chē)輛，車(chē)貨總質(zhì)量中符合公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的重量部分暫按正常裝載收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；超過(guò)公路承載能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以上的重量部分暫按基本費(fèi)率計(jì)重收取車(chē)輛通行費(fèi)等等。按照他走的距離為130公里來(lái)算的話(huà)，確實(shí)每次都得交1000多塊，這個(gè)出乎我們意料。另外關(guān)于最后的無(wú)期徒刑，高法有司法解釋?zhuān)堤邮且丛p騙罪來(lái)算，而詐騙數(shù)額達(dá)368萬(wàn)是巨大的，那就得判10年到無(wú)期徒刑，還要罰款。所以最驚訝的不是說(shuō)368萬(wàn)，不是說(shuō)無(wú)期徒刑，而是368萬(wàn)和無(wú)期徒刑都無(wú)法指責(zé)，它們都是合法的，有規(guī)可循的。

　　李法寶：該案件量刑過(guò)重  應(yīng)降低人身刑以有利于刑法的社會(huì)效果

　　(北京市律師協(xié)會(huì)刑法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任)

　　從法律本身來(lái)講，有兩個(gè)罪名：一個(gè)是刑法的375條的非法買(mǎi)賣(mài)武裝部隊(duì)的車(chē)輛號(hào)牌處三年以下有期徒刑；另外一個(gè)罪名就是226條詐騙公司財(cái)務(wù)，數(shù)額特別巨大，或者有其他嚴(yán)重行為的應(yīng)該處十年以上有期徒刑，或者是無(wú)期徒刑。就當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q來(lái)說(shuō)，是以266條詐騙罪確定他的罪名，既符合法律規(guī)定也符合有關(guān)司法立法精神，但是我認(rèn)為以無(wú)期徒刑來(lái)量刑，我認(rèn)為過(guò)重，以經(jīng)濟(jì)為目的犯罪，應(yīng)該是適用人身刑和財(cái)產(chǎn)刑并舉的方式，偏重財(cái)產(chǎn)刑，降低人身刑。在本案中罰金已經(jīng)判處得非常重，對(duì)他的人身刑的處罰中，可以適當(dāng)?shù)亟档停@樣更有利于刑法的社會(huì)效果。

　　車(chē)主：使用軍用車(chē)牌能省過(guò)路費(fèi)

　　(假冒軍用車(chē)牌車(chē)主)

　　這車(chē)是我的，這個(gè)牌子是假的，在地方上買(mǎi)的，這種假牌子市面上都有。用軍牌，能少點(diǎn)過(guò)路費(fèi)。

　　王錫鋅：道路通行費(fèi)已經(jīng)成為一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)

　　(北京大學(xué)法學(xué)院教授  《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　首先當(dāng)事人有一種僥幸心理，這種僥幸心理的存在，還是因?yàn)檫@個(gè)費(fèi)用對(duì)于這些貨車(chē)司機(jī)來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。很多逃避通行費(fèi)的大部分做法是違法的，有的甚至是犯罪，他把各種方法都用上了。比如成立一個(gè)換乘站，這是一個(gè)規(guī)避，還不好說(shuō)這就一定是違法。比如從法律上來(lái)說(shuō)，收費(fèi)公路的管理?xiàng)l例明確規(guī)定了，軍用牌照免收通行費(fèi)，所以當(dāng)事人用假冒軍牌的辦法。其實(shí)很多人明知道有危險(xiǎn)，甚至明知道這種行為是違法，甚至構(gòu)成犯罪的，他們之所以還要這么做，恐怕很重要一個(gè)理由，就是道路通行費(fèi)已經(jīng)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，所以他有了足夠的動(dòng)力來(lái)規(guī)避，甚至采用違法的的形式來(lái)硬干。

　　張鴻：這種民間智慧的誕生是無(wú)奈的

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　過(guò)高的通行費(fèi)不光誕生了賣(mài)假牌的產(chǎn)業(yè)，還有新聞報(bào)道，有的高速有豁口的地方，附近的村民在那兒自己建了一個(gè)入口收費(fèi)站，然后比如收費(fèi)站收80塊錢(qián)，村里的收費(fèi)站就收20塊錢(qián)，這是老百姓無(wú)奈的小聰明。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查隊(duì)在07年，針對(duì)河南的新的計(jì)量收費(fèi)辦法做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查表明由于過(guò)路費(fèi)普遍上漲導(dǎo)致運(yùn)輸成本大幅度提高，比如一輛19噸的大貨，從焦作南到商丘東340公里，按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是2110塊錢(qián)，按新標(biāo)準(zhǔn)是3000塊錢(qián)，這樣會(huì)導(dǎo)致好多的運(yùn)輸汽車(chē)公司費(fèi)用增加，比如安陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸公司的整個(gè)費(fèi)用就增加了26.5%，所以很多運(yùn)輸公司表示，如果不超載，不逃掉，那我們無(wú)利可圖。所以我們就不得不理解民眾的智慧，可能他是違規(guī)的，但這也是無(wú)奈的。

　　違法偷逃受到懲罰，流通高成本何時(shí)才能終結(jié)？

　　王錫鋅：公路收費(fèi)信息不公開(kāi) 管理極其混亂

　　(北京大學(xué)法學(xué)院教授  《今日觀察》特邀評(píng)論員)

　　首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公路是一種公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家在公路的建設(shè)上一直在強(qiáng)調(diào)公益性，比如公路法用法律的方式就明確的規(guī)定了，公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。為什么要適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路？因?yàn)殡S著這個(gè)修路需要大量的資金，所以需要引入一些經(jīng)營(yíng)性的收費(fèi)公路。公路的收費(fèi)還貸也是法律允許某些收費(fèi)公路的唯一理由，收費(fèi)公路主要是指政府貸款建設(shè)的公路，收費(fèi)的目的僅僅是用來(lái)還貸的，那么如果貸款已經(jīng)還掉了，就不能再收費(fèi)了。

　　從收費(fèi)還貸規(guī)定自然衍生而出的就是會(huì)有個(gè)期限，但是我們很多收費(fèi)的公路將期限拉的很長(zhǎng)，有些地方報(bào)道，有一條收費(fèi)公路的收費(fèi)期限是760多年。另外一類(lèi)公路是經(jīng)營(yíng)性公路，就是用用社會(huì)資本，、民營(yíng)資本來(lái)修建公路，國(guó)家對(duì)這部分的公路收費(fèi)，也有一些限制性的規(guī)定，主要是為了保障公路成為公益性的設(shè)施，而不是成為私人的印鈔機(jī)，所以在法律上有規(guī)定，比如政府貸款建設(shè)的公路，收費(fèi)最長(zhǎng)期限不能超過(guò)15年。經(jīng)營(yíng)性公路可以有一定比例的盈利，但是經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)的最長(zhǎng)期限不能超過(guò)25年，中西部有些限收費(fèi)期限是30年，那么所有收費(fèi)超過(guò)30年的公路都是違反收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的。

　　我們現(xiàn)在的無(wú)期收費(fèi)，首先從原則上來(lái)說(shuō)存在違法，第二個(gè)其實(shí)有很多公路，我們知道它不到15年，不到25年成本就收回來(lái)了，而且有很高的盈余，按照法律的規(guī)定都應(yīng)該還路于民，不能再收費(fèi)了。但是現(xiàn)在有許多收費(fèi)信息不公開(kāi)，管理極其混亂，所以導(dǎo)致收費(fèi)一直在延續(xù)。在這次的案例中，兩輛車(chē)跑了8個(gè)月，就有368萬(wàn)，收費(fèi)很厲害?？傊J款到底已經(jīng)還了多少？是不是已經(jīng)在盈利了？這些都是問(wèn)題。

　　張鴻：對(duì)個(gè)人用無(wú)期徒刑來(lái)嚴(yán)懲  對(duì)收費(fèi)站也應(yīng)有強(qiáng)力的制約

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　2010年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員就有這樣的提議，北京的機(jī)場(chǎng)高速?gòu)?3年開(kāi)始投入，投資是11個(gè)億多，貸款是7.65億，但是到2005年的時(shí)候，收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到32億，到2010年的時(shí)候，理論上收費(fèi)應(yīng)該已經(jīng)超過(guò)60億了，但是還要收到2022年，這就說(shuō)明這都是一筆糊涂帳。

　　另外，老百姓有小聰明，收費(fèi)站也有收費(fèi)站的聰明，比如銀行貸款給政府的收費(fèi)站，但是還到還剩一百萬(wàn)的時(shí)候，就不再還了，這樣我就能一直收下去。還有就是在09年1月份，交通部有一個(gè)通知說(shuō)，要嚴(yán)控將二級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)繼續(xù)收費(fèi)。當(dāng)時(shí)的廣東媒體就有報(bào)道說(shuō)，因?yàn)閺V東中山有很多二級(jí)公路將要被逐漸取消了，但到了年底就發(fā)現(xiàn)二級(jí)公路升級(jí)為一級(jí)了，沒(méi)有取消和撤銷(xiāo)，這就是他們的聰明，所以當(dāng)我們對(duì)個(gè)人的小聰明用最高的無(wú)期徒刑來(lái)嚴(yán)懲的時(shí)候，對(duì)收費(fèi)站的小聰明是不是也應(yīng)該有強(qiáng)力的制約。

　　賈元華：根本的解決辦法就是加大政府財(cái)政對(duì)高速公路建設(shè)的投入

　　(北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授  《今日觀察》特約評(píng)論員)

　　高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低主要還是取決于融資的比例，以及它的造價(jià)，如果造價(jià)比較高，而融資絕大部分又利用市場(chǎng)化融資，通行費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)就要相應(yīng)的高一些，再加上這幾年為了應(yīng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載帶來(lái)的一些對(duì)道路的損壞，或者是安全的隱患，采取這種治超的方法，對(duì)一些超載車(chē)輛，它的成本肯定是提高了，所以貨車(chē)的成本提高以后，物流的成本在一定程度上肯定是有影響的，根本的解決辦法就是加大政府財(cái)政對(duì)于高速公路建設(shè)的投入，融資的比例降下來(lái)以后，高速公路投資回收壓力就減輕了，對(duì)物流良性的發(fā)展是有利的。

　　張鴻：公路要以人為本  而不能以收費(fèi)為本

　　(《今日觀察》評(píng)論員)

　　我們要有一個(gè)主導(dǎo)思想，就是公路也要以人為本，而不能以收費(fèi)為本。一個(gè)多月以前，面對(duì)全國(guó)的蔬菜又一輪漲價(jià)，全國(guó)開(kāi)始有蔬菜的綠色通道，運(yùn)蔬菜的車(chē)可以免收費(fèi)了，這就直接導(dǎo)致山東壽光的蔬菜到北京來(lái)，一趟能省400塊錢(qián)，平均到每斤蔬菜就便宜5分錢(qián)，當(dāng)然蔬菜是民生，但我們有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該意識(shí)到跑運(yùn)輸?shù)倪@些老百姓的掙錢(qián)的途徑，其實(shí)也是切切實(shí)實(shí)的民生。

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