推進(jìn)多年的水價改革將有定案。記者獲悉，今年年底前國家發(fā)改委將上報其擬定的水價改革方案。據(jù)稱，發(fā)改委本次擬定的水價改革方案的重點主要是“制定合理的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)、全面推行污水處理收費制度和進(jìn)一步完善城市供水價格管理”。
此方案特別在“全面推行污水處理收費制度”中提到了將“適時調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)”，這意味著在2006年劃定的0.8元/噸的污水費“標(biāo)桿”或?qū)⒃俣壬险{(diào)，從而帶動新一輪的全國性水價變動。
凈水機 水價改革方案輪廓
作為資源品價格改革的重要環(huán)節(jié)之一，水價改革的推進(jìn)一直備受關(guān)注。國家發(fā)改委價格司有關(guān)人士日前向記者透露，水價改革方案作為今年發(fā)改委年度重點工作計劃之一，“在年底前肯定要拿出方案，是否修改和變動，還要看報上去之后。”
發(fā)改委主要制定水價改革的方案，國家發(fā)改委價格司環(huán)境與房地產(chǎn)價格管理處處長倪弘日前透露了已經(jīng)基本成型的最新水價改革方案雛形。
凈水器 她表示，下一步水價改革的工作重點，將主要是進(jìn)行合理制定水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)、全面推行污水處理收費制度和進(jìn)一步完善城市供水價格管理三方面的工作。
當(dāng)前的水價主要由水資源費、供水價格和污水處理費三部分組成。這次水價改革方案針對這三部分也提出了相應(yīng)的改動計劃。
水資源費方面，方案提出將綜合考慮水資源的狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進(jìn)程情況和居民的承受能力，合理制定各地用水、各類用水水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)。
直飲水機 供水價格方面，方案稱將通過深化供水行業(yè)運行機制的改革，完善監(jiān)管制度，促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營和運行的效率以及服務(wù)質(zhì)量，降低供水成本。同時在實施成本公開，嚴(yán)格成本監(jiān)審和完善聽證制度的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整城市公共供水價格，合理疏導(dǎo)價格矛盾。
污水處理費方面，下一步將通過污染者付費的原則，推廣污水處理收費的征收范圍。根據(jù)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和處置內(nèi)容的擴(kuò)大，適時調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，特別是要提高自備水源的征收力度，繼續(xù)完善污水處理費的征收、使用和監(jiān)督機制，確保污水集中處理設(shè)施的正常運營。
從新方案來看，水價的三個部分都將面臨調(diào)整。水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)將要“合理制定”，供水價格將“適度調(diào)整”，污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)將“適時調(diào)整”。與之前透露的方案不同，新方案加入了“適時調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)”，這意味著在2006年劃定的0.8元/噸的污水費“標(biāo)桿”或?qū)⒃俣让媾R上調(diào)，而標(biāo)桿的調(diào)整將直接帶動全國性范圍內(nèi)污水處理費的變動，從而直接演變?yōu)楦魇∈械乃畠r大變 動。
凈水機 焦點：污水費標(biāo)準(zhǔn)
污水處理費標(biāo)準(zhǔn)是污水處理收費的“標(biāo)尺”，其變動將帶動較多省份污水費或水價整體的變動潮。
早在2006年年底，原環(huán)?？偩志珠L周生賢在向全國人大常委會報告當(dāng)前水環(huán)境形勢和水污染防治工作情況時表示，所有城鎮(zhèn)都將要開征污水處理費，并逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上達(dá)到每噸污水收費0.8元。
自此，0.8元/噸成為全國各省市調(diào)整污水處理費的標(biāo)桿和污水處理廠運營的平衡點，按照當(dāng)時的測算，0.8元/噸可以基本實現(xiàn)污水處理廠的微利運營。
數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年底，全國36個大中城市居民生活用水的污水處理費平均值為0.78元/噸，基本調(diào)整到位。
但隨著物價的上漲和經(jīng)營成本的提高，提升至0.8元/噸的微利效應(yīng)被幾度縮水，污水廠的投資和運營情況再次堪憂。
根據(jù)報告數(shù)據(jù)，2006年到2010年，污水處理行業(yè)存在不同程度的虧損，虧損平均增速達(dá)29.23%，同時污水處理廠的污水處理能力增速從2008年的18.5%下降到2009年的9.09%，雖然2010年在2009年的較低基礎(chǔ)稍有回升，增至13.4%，但仍可以看出對污水廠的投資積極性并不高。
同時，數(shù)據(jù)顯示，目前城市污水處理廠運行負(fù)荷率在70%-75%之間徘徊，按照2010年產(chǎn)能1.026億噸日處理能力運行330天計算，每年處理污水338.58億噸，遠(yuǎn)低于610.06億噸的年排放污水量。
凈水器 “污水處理費是水價改革其中的一個重要環(huán)節(jié)，從目前的情況看，當(dāng)前的污水處理費用標(biāo)準(zhǔn)還不能完全覆蓋大部分污水處理設(shè)施的運營成本，這也是為什么現(xiàn)在很多地方的污水處理廠都沒有很好運轉(zhuǎn)的原因。”上述發(fā)改委價格司相關(guān)人士稱。
該人士同時表示，目前水資源價格還很低，過低的水價不利于資源節(jié)約和合理利用，也不利于引導(dǎo)社會加大對污水處理、城市管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，所以“污水處理費的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步調(diào)整，從而達(dá)到提高污水處理設(shè)施的利用效率”。
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