2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國各地市尤其是眾多三四線城市匆忙通過城市規(guī)劃，加緊布局大型工程，固定資產(chǎn)的大規(guī)模投入導(dǎo)致能源消耗和環(huán)境污染的矛盾日趨明顯。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院課題組負責人蔣洪強、張靜(以下簡稱“課題組”)日前接受記者的獨家專訪。課題組指出，中國城鎮(zhèn)化的邊際資源環(huán)境壓力依然處于上升時期，中國的城鎮(zhèn)化不可能一蹴而就，切勿搞城鎮(zhèn)化的“大躍進”。
未來10年我國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段
中國的城鎮(zhèn)化進程有怎樣的特殊國情？
課題組：改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率從1990年的26%快速上升到2009年46.6%，年均提高1個百分點。未來10年，我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率將達到52%，到2020年，城鎮(zhèn)化率將達到60%左右。 凈水器
在欣欣向榮的城鎮(zhèn)化進程背后，最新的課題測算結(jié)果卻表明，近15年來，在能耗方面，我國城鎮(zhèn)化每增加1個百分點平均需多消耗能源4940萬噸標煤，其中包括煤炭、石油、天然氣等；在工業(yè)制成品方面，我國城鎮(zhèn)化每增加1個百分點平均需多消耗鋼材645萬噸，水泥2190萬噸。
此外，從1999年開始，中國城市生活污水排放總量就已超過了工業(yè)廢水排放總量，生活源的COD、氨氮、總磷等主要污染物的排放成為造成水體污染的主要禍首。
城鎮(zhèn)化率最高的北京面臨資源和環(huán)境挑戰(zhàn)
在城鎮(zhèn)化進程中，我國有哪些鮮活案例，值得借鑒或反思？
課題組：在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，由于常住人口和流動人口、能源消費、機動車使用、城市建設(shè)快速增長，伴隨著大量污染物排放，付出了沉重的資源環(huán)境代價。北京曾經(jīng)劃分了一條綠色隔離帶用以控制城市擴張的規(guī)模，但是很快就被蠶食鯨吞得面目全非。 凈水機
北京屬嚴重缺水城市，可用水資源量為26億立方米，人均水資源量只有224立方米，不及全國的10%和世界的3%，年均用水量的近1/3靠消耗水庫庫容、超采地下水以及應(yīng)急水源常態(tài)化維持。
北京機動車保有數(shù)量快速增加，到2011年5月已達到490多萬輛，機動車尾氣已經(jīng)成為大城市空氣污染的主要來源，空氣污染問題逐漸從煤煙型轉(zhuǎn)化為煤煙型與機動車污染型的混合型污染。
北京的城市生活垃圾的處理水平和資源化率不高，大量垃圾未經(jīng)合理、安全的處置就堆放在城市的周邊地區(qū)，不僅占用了大量土地，還造成了嚴重的土壤、水體污染。北京現(xiàn)代城市被鋼筋水泥的建筑所包圍，建筑施工開復(fù)工面積居高不下，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)受到了嚴重的破壞，生態(tài)失衡問題嚴重“城市熱島”問題十分突出。
昨天，環(huán)保部公布今年上半年全國主要污染物減排情況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，四大主要污染物約束性指標中，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量繼續(xù)下降，但新增指標氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量反而上升6.17%，與“十二五”計劃的2011年減排1.5%的目標相差較大。 直飲水機
據(jù)了解，“十二五”期間，國家對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物實施排放總量控制，其中氨氮、氮氧化物為新增約束性指標。按照規(guī)劃，在消化增量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量需分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放量需分別減少10%。2011年全國減排目標任務(wù)是四項指標分別減排1.5%。而從現(xiàn)在的情況來看，完成減排目標不容樂觀。
近日，環(huán)保部完成了今年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排核查核算工作。結(jié)果表明，今年上半年，四大主要污染物中，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.63%和1.74%。氨氮和氮氧化物兩項新增污染物的排放量同比一降一升，其中氨氮排放量下降0.73%，氮氧化物排放量上升6.17%。在31個省份中，北京是唯一的氮氧化物排放量下降的省份，下降量為3.18%。(記者王碩)
據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護部副部長潘岳日前強調(diào)，要圍繞飲用水、空氣、土壤、重金屬污染等人民群眾最關(guān)心，反映最強烈的突出問題，積極研究對策，采取有力措施，集中進行整治。
全國環(huán)保局長石家莊論壇暨中國環(huán)境報社宣傳工作會議日前召開。潘岳與會時指出，環(huán)保系統(tǒng)要始終堅持“環(huán)保為民、環(huán)保便民、環(huán)保利民”，堅持認真聽取群眾意見，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的第一標準，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。
潘岳強調(diào)，要圍繞飲用水、空氣、土壤、重金屬污染等人民群眾最關(guān)心，反映最強烈的突出問題，積極研究對策，采取有力措施，集中進行整治，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益，確保人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，以實際行動服務(wù)于民、取信于民、造福于民。 家用凈水器
潘岳稱，環(huán)境保護除了承擔著節(jié)能減排等各項業(yè)務(wù)工作外，還擔負著化解糾紛、保障穩(wěn)定、促進和諧及推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這一觀念變革、社會變革等重要職責，環(huán)境保護不僅是技術(shù)問題、經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。
潘岳要求，充分認識環(huán)保工作的公共政治屬性和公共服務(wù)職能。辨明屬性、明確職能、找準定位，環(huán)保部門才能通過充分做好群眾工作，有效化解發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、保持增長與防止過熱、加快工業(yè)化與節(jié)能環(huán)保、縮小東西部發(fā)展差距與保護脆弱的生態(tài)環(huán)境等諸多矛盾，才能在復(fù)雜的利益格局中找到最有效的結(jié)合點和最有力的著力點，推動科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。潘岳稱，環(huán)保局長應(yīng)成為媒體人、策劃人、聯(lián)系人，深入研究群眾工作、環(huán)境保護和宣傳教育之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握其間的關(guān)聯(lián)度和規(guī)律性；增強與媒體打交道、應(yīng)對群體性事件、處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，由業(yè)務(wù)專家轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚砉矄栴}專家。
昨日，“2011年中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會”在廣州召開，國家環(huán)境保護部總工程師萬本太在會上透露，目前我國環(huán)境污染仍然嚴重，26%的環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量，20%的水質(zhì)為劣Ⅴ類，還有約10%的耕地面積重金屬超標。
26%環(huán)保重點城市空氣不達標
萬本太表示，我國的環(huán)境污染仍然嚴重。萬本太透露，目前有26%的環(huán)保重點城市和17%的地級市不達標，空氣質(zhì)量達不到國家二級標準；劣Ⅴ類水質(zhì)比例20%。此外，全國受污染的耕地約有1.5億畝，污灌污染耕地3250萬畝，固廢堆占地200萬畝，合計約占10%的耕地面積重金屬超標問題突出。
最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國耕地面積約為18.26億畝，而1.5億畝受到污染的數(shù)字來自于今年上半年國家環(huán)保部組織的全國土壤污染調(diào)查。而今年10月，中國工程院院士羅錫文應(yīng)邀到廣東演講時，曾透露全國3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國農(nóng)田總數(shù)的1/6。 凈水設(shè)備
有關(guān)土壤重金屬污染的面積問題，近年來眾說紛紜，究其原因，從事土壤污染研究的專家告訴記者：“到什么程度才叫被重金屬污染？到底是何種重金屬污染？國家并沒有明確定義，此前不同部委發(fā)布的數(shù)據(jù)也有打架的現(xiàn)象。此外，土壤污染普查的踩點是一個問題，此前進行的普查是6公里踩一個點，現(xiàn)在普遍做的應(yīng)該是1公里就有一個點。”前8月全國11起重金屬污染事件
萬本太同時表示，雖然污染的常規(guī)因子有所控制，但一些新問題又不斷出現(xiàn)。比如，區(qū)域性灰霾問題，POPS(殺蟲劑、二噁英等持久性有機污染物)，危險廢物和化學(xué)品污染問題等。此外，環(huán)境污染事件威脅群眾健康問題比較突出，全國平均每年有150起污染事故。萬本太說：“近年來，重金屬污染事件不斷，僅今年1-8月，就發(fā)生了11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件。”(記者杜娟通訊員粵環(huán)宣）
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)境保護部部長周生賢7日主持召開環(huán)境保護部常務(wù)會議。會議強調(diào)，“十二五”期間將實施重點流域水污染綜合防治戰(zhàn)略，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力，促進流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
會議聽取了《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》編制情況匯報。會議認為，“十一五”期間，在黨中央國務(wù)院的高度重視和各地各部門的共同努力下，重點流域水污染防治工作取得了積極進展。與2006年相比，2010年國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了13.4個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9個百分點，規(guī)劃項目完成率(含調(diào)試)提高了23個百分點，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量排放強度下降了52%。“十二五”是中國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展時期，重點流域水污染防治面臨的形勢嚴峻。為推動流域地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，有必要在總結(jié)“十一五”水污染防治成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，編制《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》。 商用凈水機
會議原則同意《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和總體目標。會議強調(diào)，“十二五”期間，重點流域水污染防治要以改善重點流域及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、維護人民群眾身體健康、保障水生態(tài)安全為目標，以流域—控制區(qū)—控制單元三級分區(qū)體系為框架，以水功能區(qū)限制納污紅線為依據(jù)，以污染物總量減排為抓手，以規(guī)劃項目為依托，以政策措施為保障，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，實施重點流域水污染綜合防治戰(zhàn)略，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力，促進流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
到2015年，城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到環(huán)境功能要求，跨省界斷面、污染嚴重的城市水體和支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點湖泊富營養(yǎng)化程度有所減輕，部分水域水生態(tài)逐步恢復(fù)，主要水污染物排放總量持續(xù)削減，水環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急能力顯著提高。會議決定，《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》經(jīng)進一步修改后報國務(wù)院審批。
會議認為，當前，生物多樣性已成為繼氣候變化之后又一全球性環(huán)境熱點。為鞏固2010國際生物多樣性年中國行動成果，貫徹落實《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011~2030年)》等國務(wù)院有關(guān)文件精神，解決當前制約生物多樣性保護的突出問題，有必要根據(jù)生物多樣性保護的新形勢和新任務(wù)，抓緊制定并出臺關(guān)于加強生物多樣性保護工作的文件，明確“十二五”期間生物多樣性保護工作的指導(dǎo)思想、重點工作和保障措施，指導(dǎo)各地開展生物多樣性保護工作。
會議強調(diào)，加強生物多樣性保護工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護、可持續(xù)利用生物資源和公平公正分享惠益為目標，切實加強生物多樣性優(yōu)先區(qū)域、自然保護區(qū)和生物物種資源保護與監(jiān)管力度，進一步完善法規(guī)政策，強化規(guī)劃指導(dǎo)，推進協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全機構(gòu)隊伍，維護生態(tài)系統(tǒng)功能，保障國家生物安全和生態(tài)安全，促進人與自然和諧。同時，要正確處理保護和開發(fā)的關(guān)系，堅持做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護；以就地保護為主，以資源收儲為輔；既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要積極引導(dǎo)社會團體和公眾廣泛參與。 香港益能凈水器官網(wǎng)：shhshengchou.com.cn 
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