《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)近期發(fā)布。作為指導全國環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件，《意見》對深化重點流域污染綜合防治工作做出了具體要求?！兑庖姟窂娬{(diào)，繼續(xù)推進重點流域水污染防治，完善考核機制。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。
為何要繼續(xù)推進？
近年來，讓江河湖泊休養(yǎng)生息已經(jīng)成為治理江河湖泊的重大戰(zhàn)略思想。黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治工作，不斷擴大重點治理的流域范圍。幾年來，國務(wù)院陸續(xù)批復了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游等流域水污染防治規(guī)劃，以及太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，明確了防治的目標和任務(wù)，為進一步做好重點流域水污染防治工作指明了方向。
地方各級政府和有關(guān)部門按照規(guī)劃要求，把重點流域水污染防治工作與節(jié)能減排工作統(tǒng)籌考慮，積極推進，重點流域水污染防治工作取得了明顯成效。
據(jù)了解，“十一五”期間，我國重點流域水污染防治工作取得了積極進展。與2006年相比，2010年國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了13.4％，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9％，規(guī)劃項目完成率(含調(diào)試)提高了23％，單位工業(yè)增加值化學需氧量排放強度下降了52％。
雖然在“十一五”期間重點流域水污染防治工作取得了積極成效，但“十二五”期間我國重點流域水污染防治面臨的形勢依然嚴峻。
環(huán)境保護部11月7日召開的部常務(wù)會議在聽取《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》編制情況和制定時強調(diào)，“十二五”期間，重點流域水污染防治要以改善重點流域及近岸海域水環(huán)境質(zhì)量、維護人民群眾身體健康、保障水生態(tài)安全為目標，以流域——控制區(qū)——控制單元三級分區(qū)體系為框架，以水功能區(qū)限制納污紅線為依據(jù)，實施重點流域水污染綜合防治戰(zhàn)略，努力恢復江河湖泊的生機和活力，促進流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
如何繼續(xù)推進？
2011年11月1日，我國首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理條例》正式施行。《太湖流域管理條例》吸收了國內(nèi)外先進經(jīng)驗，總結(jié)了國內(nèi)水環(huán)境保護工作的最新成果。在污染減排方面，第一次將水污染防治、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和制定水污染防治特別排放限值等宏觀和微觀管理手段緊密結(jié)合。
重點流域的水問題不是單獨、孤立的，是多種因素長期積累、互相作用形成的綜合問題，為改變這一現(xiàn)狀，有必要制定流域綜合性行政法規(guī)?！短饔蚬芾項l例》為我國鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖等其他流域的水污染防治工作提供了很好的實踐依據(jù)。
除了借鑒《太湖流域管理條例》的相關(guān)做法，在經(jīng)濟政策方面明確生態(tài)補償?shù)母黜椧?，在監(jiān)督管理方面明確提出“區(qū)域限批”要求，在考核評估方面規(guī)定環(huán)保部門定期開展流域水污染調(diào)查和評估以及實施總量控制制度、嚴格準入制度等相關(guān)措施也是繼續(xù)加強重點污染源防治工作的重點。與此同時，重點流域的區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，是另一個值得重視的重點。
江西省科學院鄱陽湖研究中心副主任戴年華表示，雖然目前生態(tài)環(huán)境各項指標尚好，但在自然與人類活動影響下，鄱陽湖湖泊和濕地生態(tài)環(huán)境逐漸發(fā)生變化，存在植被退化、水土流失、土地沙化、水體污染等問題。在資源利用中，過度捕撈、亂捕濫獵、土地利用擴張等掠奪式經(jīng)營導致漁業(yè)資源退化、生物棲息地破碎化、生物多樣性急劇減少，湖泊生態(tài)環(huán)境受到威脅，公共衛(wèi)生健康和生態(tài)安全不容忽視。
另外，加強法制建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟、科學保護流域性生態(tài)環(huán)境等也是保護重點流域生態(tài)環(huán)境的重要工作。
鄱陽湖、洞庭湖和洪澤湖等流域雖然沒有被列為重點流域污染防治地區(qū)，并不代表其環(huán)境質(zhì)量良好。以鄱陽湖為例，《1999~2009年江西省環(huán)境狀況公報》顯示，作為中國第一大淡水湖的鄱陽湖水系水質(zhì)總體呈下降趨勢。上世紀80年代，鄱陽湖水質(zhì)以Ⅰ類、Ⅱ類為主。目前水體平均屬于中度富營養(yǎng)化狀態(tài)，且枯水期比豐水期更為嚴重。 香港益能凈水器：shhshengchou.com.cn 
中文版 
英文版 設(shè)為首頁 加入收藏 網(wǎng)站地圖
