四川省飲用水水源保護管理條例》明年起施行
《四川省飲用水水源保護條例》將于2012年1月1日起施行，《條例》明確規(guī)定由各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將飲用水水源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
“飲水安全問題是最大的民生問題，條例的施行是省人大常委會在關(guān)注民生、改善民生、保障民生中依法履職盡責(zé)的一項重要成果。” 省人大常委會副主任張東升在今天的新聞發(fā)布會上指出，條例還規(guī)定了各級政府有關(guān)部門的職責(zé)，明確了保護區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及環(huán)境質(zhì)量評估制度、水質(zhì)信息發(fā)布制度和安全巡查制度，此外還對飲用水源分級保護的禁止行為、水污染應(yīng)急處置作了具體規(guī)定，具有很強的針對性和操作性。 凈水器
明確保護區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法
為明確全省的飲用水水源保護區(qū)制度，對不同級別保護區(qū)內(nèi)的地表水和地下水飲用水水源進行保護管理，條例規(guī)定“四川省飲用水水源實行飲用水水源保護區(qū)制度”，并規(guī)定“集中式飲用水水源按照水源類型,劃分為地表水飲用水水源保護區(qū)和地下水水源保護區(qū)；根據(jù)防護要求,劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)”， 分別對飲用水水源、飲用水水源保護區(qū)概念作出了界定，細化了保護措施和要求。
實行飲用水水源安全巡查制度
現(xiàn)有法律法規(guī)由于沒有明確具體的經(jīng)費來源保障，致使保護區(qū)的設(shè)施建設(shè)和管理措施難以落實到位。為此，《條例》第四條修改為“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源的保護和管理工作，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的投入，并將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算”。
條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護工作責(zé)任機制，明確飲用水水源保護區(qū)保護管理機構(gòu)，實行飲用水水源安全巡查制度?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門在飲用水水源保護管理和污染防治中，負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測和評估，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項目建設(shè)。條例還規(guī)定，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護的監(jiān)督管理。 凈水機
為了確保江河下游人民群眾飲用水安全，對飲用水水源的江河流域保護協(xié)調(diào)機制作出規(guī)定，增設(shè)了第六條 ：“飲用水水源的江河流域相關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源流域水質(zhì)管理，建立飲用水水源保護的協(xié)調(diào)機制，保障跨界斷面出境水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。
建立對飲用水水源生態(tài)保護補償機制
為增強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)單位和個人保護飲用水源的自覺性和積極性，解決經(jīng)濟發(fā)展和保護水源的矛盾，條例規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立對飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制，促進飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。
對飲用水水源進行保護應(yīng)當(dāng)是全方位的，而通過生態(tài)保護來實現(xiàn)對飲用水源保護的目的是不可忽視的重要措施。為此，增加了 “縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的工程措施或者建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護岸林和人工濕地等生態(tài)保護措施，保護飲用水水源水質(zhì)”的規(guī)定。
對地表水飲用水水源新增禁止措施
集中式飲用水水源保護難度大，要求高，條例對各級集中式飲用水水源保護區(qū)提出了更嚴(yán)格、更明確的要求，新增了許多禁止措施。
準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者有毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒廢水、含病原體的污水、放射性固體廢物；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和醫(yī)療垃圾；禁止將含有汞、鎘等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒；禁止船舶向水體傾倒垃圾或者排放污水；禁止設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所；禁止通行裝載劇毒化學(xué)品或者危險廢物的船舶、車輛；禁止進行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)的礦產(chǎn)勘查、開采等活動；禁止非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林和其他植被等行為。 能量機
二級保護區(qū)內(nèi)，除了必須遵守對準(zhǔn)保護區(qū)的一系列保護規(guī)定外，還禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動； 禁止圍水造田；限制使用農(nóng)藥和化肥；禁止修建墓地；禁止丟棄及掩埋動物尸體；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚等行為。
一級保護區(qū)內(nèi)，除了必須遵守對準(zhǔn)保護區(qū)、二級保護區(qū)的各項保護規(guī)定外，還禁止與保護水源無關(guān)的船舶停靠、裝卸； 禁止在水體清洗機動車輛等行為。
新增對地下水飲用水水源的禁止活動
地下飲用水水源的保護屬水源保護工作的重中之重，此次修訂也新增了許多內(nèi)容。
準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水或者其他廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等；禁止設(shè)置生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運站；人工回灌補給地下水，不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工等作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，防止破壞和污染地下飲用水水源等。
二級保護區(qū)內(nèi)，除了必須遵守對準(zhǔn)保護區(qū)的保護規(guī)定外，還禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；禁止鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道；禁止修建墓地、丟棄及掩埋動物尸體等行為。
一級保護區(qū)內(nèi)，除了必須遵守對準(zhǔn)保護區(qū)、二級保護區(qū)的各項保護規(guī)定外，還禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物。
保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)
近年來，飲用水水源污染事故時有發(fā)生，為了應(yīng)對此類突發(fā)性事件，分別增加了相關(guān)內(nèi)容，條例規(guī)定，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護區(qū)，確定飲用水備用水源，有效保護飲用水水源，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)”，并在第十條第一款中規(guī)定“集中式飲用水水源包括飲用水備用水源”。
此外，為解決部分農(nóng)村分散式飲用水水源水質(zhì)較差的問題，條例增加了關(guān)于實施農(nóng)村飲用水安全工程、加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)鑒定工作、改善農(nóng)村飲用水條件等相關(guān)內(nèi)容。 香港益能凈水器：shhshengchou.com.cn
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